В 2018 году 70% российских банков могут быть лишены права выдавать гарантии

В настоящее время идут обсуждения в Минфине и Правительстве РФ ведется обсуждение новой редакции закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№44-ФЗ от 5.04.2013). Поправки, которые вступят в силу с 1 января 2018 года позволят выдавать лицензии только тем банкам, которые соответствуют требованиям Правительства России.

В настоящее время Минфин РФ уже разработал проект Постановления Правительства России «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов». С ним уже можно ознакомиться на Федеральном портале нормативно-правовых актов.

К числу обязательных требований, которым должны будут соответствовать банковские институты относится наличие у банка кредитного рейтинга:

• От Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства - не ниже «BBB-(RU)»;
• Рейтинговое агентства «Эксперт РА» - не ниже «ruBBB-».

В настоящее время кредитные рейтинги такого уровня имеют только 80 кредитных организаций из 272 учреждений, выдающих банковские гарантии для обеспечения государственных и муниципальных торгов.

Поскольку число банков, выдающих банковские гарантии сократится на 190 учреждений, то это может привести:

1. К затягиванию процесса выдачи гарантии;
2. Повышению стоимости оформления документа.

По мнению экспертов, это может негативно отразиться не только на состоянии банковского сектора, но и отстранить предприятия малого и среднего бизнеса от участия в государственных тендерах.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве Михаил Вышегородцев считает, что решением такого затруднения может стать прохождение переходного периода (2-3 года), на протяжении которого будут:

• выдвигаться менее жесткие требования к кредитному рейтингу банков;
• установлен потолок стоимости гарантийного документа;
• упрощены процедуры оформления банковской гарантии.

При этом в течение переходного периода заинтересованные банки смогут подтянуться к выдвинутым требованиям и поднять свой кредитный рейтинг.

В дальнейшем к выдаче банковских гарантий можно будет допустить банковские учреждения с кредитным рейтингом от «BB-(RU)» до «BBB-(RU)» по классификации Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства или от «ruВВ-» до «ruВВВ-» по версии Рейтингового агентства «Эксперт РА». При этом максимальная сумма всех выданных банком гарантий не должна превышать 15% собственного капитала банка.