Механизм коллективных банковских гарантий – предложение от отечественных банкиров

В повседневной практике, уже достаточно давно, сложился механизм коллективных или как их еще называют синдицированных гарантий. Под таковыми понимаются гарантии, выдаваемые несколькими банками одновременно. Проблема в том, что данный вид гарантий так и не нашел своего места в законодательстве РФ, в частности в федеральном законе №44 «О контрактной системе … для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Совсем недавно была проведена конференция, посвященная 25-му съезду Ассоциации российских банков, где Гарегин Тосунян – президент ассоциации, который предложил внести устоявшийся на практике механизм полностью его урегулировать и узаконить на высшем юридическом уровне, путем внесения соответствующих изменений в вышеуказанный нормативно-правовой акт.

Сегодня ФЗ-44 установил общее правило обеспечения заявок при проведении государственных и муниципальных конкурсов и аукционов. В частности, оно устанавливает, что участник конкурса в обязательном порядке должен предоставить обеспечение своей заявки посредством внесения определенной суммы денежных средств или посредством предоставления банковской гарантии. Однако, как показывает практика, все чаще и чаще участники конкурса предоставляют обеспечение в смешанной форме. Так, например, обеспечение предоставляется частично денежными средствами участника, а другую часть составляет банковская гарантия. Именно из-за таких ситуаций, президент ассоциации Гарегин Тосунян и предложил внести изменения в ФЗ-44, в части видов обеспечения государственных заказов.

Ассоциация полностью поддержала своего президента и выразила аналогичное мнение. АРБ предложило должным образом урегулировать отношения связанные с коллективными (синдицированными) гарантиями, полностью доработать механизм по их использования и закрепить в ФЗ-44. По мнению большинства представителей отрасли – такое решение позволит значительно расширить возможности участия в предоставлении гарантий не только крупными банками, ни и более мелкими, а также развить здоровую конкуренцию в банковском секторе РФ.

Вместе и идеей о дополнении федерального закона новым видом обеспечения заявок, Ассоциация предложила исключить из закона о контрактной системе требование, связанное с размещением договора банковской гарантии в специальном реестре. АРБ аргументировала такое предложение тем, что подобные нормы нарушают принцип конфиденциальности. Ассоциация предложила ограничить доступ в реестр, ограничив его лишь сторонами – гарантом, принципалом и бенефициаром конкретного контракта или сделки, а также открыть доступ антимонопольной службе, федеральному казначейству и Центробанку России.